黄汉权：精准分层分类施策，提振不同群体消费

4月26日，国家发改委中国宏观经济研究院院长黄汉权在中国宏观经济论坛举行2025年第一季度论坛活动上表示，一季度经济运行很好、超预期，接下来要把提振消费放在经济工作中更为突出的位置，要围绕人的需求扩内需，挖掘释放需求潜力和活力，针对不同人群分层分类施策，精准地扩大内需。

黄汉权表示，弥补关税战对经济增长的冲击需要依靠扩大内需。初步测算，消费和投资的全年同比增速要达到5%以上和4%以上。

黄汉权表示，一季度社会消费品零售总额同比增长4.6%，固定资产投资同比增长4.2%，展望后期，消费和投资都需要继续发力。考虑到近年来固定资产投资增长的季度走势规律，投资进一步提速的压力较大。与此同时，我国当前产强需弱，消费不足是制约经济增长的最大约束。因此，要把提振消费放在经济工作中更加突出的位置。

黄汉权认为，政策资源配置需要进行三个转变：调控方向转变应从侧重供给侧发力，逐渐向更注重从需求侧求解转变；宏观政策需强调从过去的以生产端为重点，向注重消费端转变；投资侧重点转变应从侧重投资于物向投资于人转变。人的需求是核心，尽管过去我国在物的投资方面成果丰硕，但现阶段已进入新的发展时期，向投资于人调整势在必行，且该领域短板众多，亟待补齐。

此外，要针对不同人群分层分类施策，精准地扩大内需。一是提高中低收入群体的收入和消费能力，包括提升最低工资标准、加大医保养老补助、强化帮扶防返贫。同时，可在“两新”政策框架下，向该群体发放食品、日用品消费券等。二是中等收入群体需完善工资正常增长机制，确保工资增长与GDP增长基本同步。构建以技能价值为导向的薪酬分配制度，党政机关和事业单位应带头落实带薪休假制度，减少加班现象，为中等收入群体提供充足的闲暇时间，以促进其消费。三是适当放松如别墅、游艇、房车等的消费限制，让高收入群体敢消费。四是通过丰富旅游、教育、养老的供给，激发银发经济市场的潜力。五是稳住大学生、农民工群体的就业，让他们有收入能消费。