财政收入降幅缩窄，4月税收年内首增

最新的财政数据折射经济顶住压力稳定增长。

5月20日，财政部公开了1—4月财政收支情况。总体来看，财政收入降幅持续缩窄，而财政支出持续扩张，更加积极的财政政策正靠前实施，以保障民生，推动经济稳步增长。

财政收入略有好转

“真金白银”的财政收入一直备受市场关注，直接关系政府履职和民生保障。今年以来财政收入降幅呈现缩窄势头。

财政部数据显示，1—4月，全国一般公共预算收入80616亿元，同比下降0.4%。这一降幅较一季度（-1.1%）有所缩窄。1—4月，全国政府性基金预算收入12586亿元，同比下降6.7%。这一降幅较一季度（-11%）缩窄了4个多百分点。

全国一般公共预算收入是以税收收入为主体的财政收入，资金安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展等，因此备受关注。

根据财政部数据，今年前4个月约8万亿元全国一般公共预算收入中，全国税收收入约6.6万亿元，同比下降2.1%，较一季度降幅（-3.5%）有所缩窄。其中4月份税收收入增速实现年内首次转正，同比增长约1.9%。

税收被称为经济的“晴雨表”，经济决定税收。今年一季度中国国内生产总值按不变价格计算同比增长5.4%。4月份国家统计局披露主要经济数据显示，经济顶住压力稳定增长，延续向新向好发展态势，这也为税收收入转好提供基础。

另一方面，受经济下行压力影响，部分企业利润下滑，楼市总体依旧低迷，叠加物价低迷、基数因素等，使得今年以来税收收入仍出现小幅下滑。

比如，根据财政部数据，前4个月第二大税种企业所得税收入同比下降3.1%，这主要受企业利润下滑影响。受复杂外贸形势影响，前4个月进口货物增值税、消费税和关税收入均下滑。而与房地产形势密切相关的契税和土地增值税收入，前4个月出现两位数降幅。

不过前4个月国内增值税、国内消费税和个人所得税三大税种均保持增长，为税收收入降幅持续缩窄奠定基础。而为了稳外贸，今年前4个月出口退税超9000亿元，同比增长12.5%。股市成交活跃，也使得前4个月证券交易印花税同比增长57.8%。

前4个月部分行业税收持续良好表现。制造业方面，装备制造业保持较高增幅、支撑作用持续凸显，其中，铁路船舶航空航天设备制造业、计算机通信设备制造业税收收入分别增长33.2%、6.8%。服务业方面，消费品以旧换新政策加力扩围，文旅消费需求持续释放，文化体育娱乐业税收收入增长8.6%；新质生产力加快培育，数字经济发展势头向好，信息传输软件和信息技术服务业税收收入增长12.2%，科学研究和技术服务业税收收入增长12.7%。

为了弥补税收减收，地方通过多渠道盘活存量资产资源等带来非税收入增长，不过今年以来这一增幅有所下滑。

根据财政部数据，今年前4个月，全国一般公共预算收入中的非税收入15060亿元，同比增长7.7%，较一季度（8.8%）有所下滑。

除了一般公共预算收入外，以地方政府卖地收入为主的政府性基金收入降幅有明显缩窄。

财政部数据显示，今年前4个月全国政府性基金预算收入中，地方政府性基金预算本级收入11186亿元，同比下降8%，其中，国有土地使用权出让收入9340亿元，同比下降11.4%，这一降幅较一季度（-15.9%）有所缩窄。

国家统计局新闻发言人付凌晖近日表示，去年四季度以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央关于“促进房地产市场止跌回稳”的决策部署，出台多项稳楼市政策，支持刚性和改善性住房需求，降低购房成本，取得积极成效。今年以来，政策效果继续显现，房地产市场继续朝着止跌回稳的方向迈进。从4月份情况来看，房地产市场交易和价格基本稳定，部分一、二线城市交易活跃度有所提升。

而由于目前房地产市场仍在企稳过程中，地方卖地收入连续三年下滑后，今年依然面临一定的压力。

财政支出有力稳经济

尽管今年以来财政收入有所下滑，但为了稳经济保民生，今年中国实施更加积极财政政策，增加政府举债额度，以保持一定的扩张力度。从前4个月财政数据来看，积极财政政策正靠前发力。

财政部数据显示，1—4月，全国一般公共预算支出93581亿元，同比增长4.6%。这一支出增速明显高于收入增速，并略高于今年全年支出增速预算数（4.4%），且前4个月支出完成预算的31.5%，支出进度为2020年以来同期最快，这都体现了财政支出保持一定强度，积极财政政策不断加力，以应对复杂内外形势。

全国一般公共预算支出结构也在不断优化，民生支出得到有力保障。

比如，今年前4个月教育支出14481亿元，同比增长7.4%。社会保障和就业支出16852亿元，同比增长8.5%。

尽管政府性基金收入出现下滑，但随着地方政府专项债券加快发行，政府性基金支出明显加快。

财政部数据显示，1—4月，全国政府性基金预算支出26136亿元，同比增长17.7%。

受财政资金支撑，今年前4个月基础设施投资保持稳定增长，发挥着稳投资稳增长效应。

国家统计局数据显示，今年前4个月基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长5.8%。其中，水利管理业投资增长30.7%，水上运输业投资增长26.9%，航空运输业投资增长13.9%。