越南：内并省市，外近金砖，意思很明确

无论外近金砖，还是内并省市，越南倒也在踏踏实实做些什么。

文 | 海上客

一边是伊朗与以色列颇有大打出手之势；

另一边德国国防部长皮斯托利斯再次在到访乌克兰时表示，不会向泽连斯基政府提供堪称进攻性的“金牛座”导弹，但德国依然支持乌克兰用军事手段抗俄；

还有一边，则是国内骚乱闹哄哄的情况下，美国总统特朗普坚持在华盛顿阅兵，以彰显6月14日是美国陆军建军250周年。当然，媒体纷纷报道，这天是特朗普79岁生日。

3月24日，游客在越南首都河内的文庙-国子监游览 图：新华社

世界纷纷扰扰。此际，海叔注意到，越南却稳稳地来了个连续大动作，某种程度上看，是其革新开放以来的一个里程碑。

从中也能看出，越南自身谋求发展，同时融入全球化进程的态度是不变的。

1

据央视报道，当地时间6月13日，巴西政府以轮值主席国身份宣布，越南正式加入金砖国家合作机制成为伙伴国。

巴西总统卢拉（左）、越南政府总理范明政 图：央视新闻（资料）

按照巴西外交部声明的说法：

越南拥有近1亿人口，

其经济深度融入全球价值链，

是亚洲重要参与者。

也正因此，越南与金砖成员国及伙伴国共同致力于构建更具包容性和代表性的国际秩序。

海叔观察到，早在今年3月巴西总统卢拉对越南进行国事访问期间，就与越南方面相谈甚欢。

卢拉当时表示，巴西始终高度重视与越南的战略伙伴关系，并将越南视为加强与亚太地区合作的窗口。

两国对2024年双边贸易额达到约80亿美元表示满意，力争2030年将双边贸易额提升至150亿美元。

有意思的是，在巴西同意进一步向越南出口牛肉的时候，越南确定向巴西出口更多巴沙鱼。

贸易就是如此，让两国老百姓餐桌上鱼与牛肉可以兼得！

当然，因为越南这次是加入金砖朋友圈，具体说是成为金砖国家合作机制成为伙伴国，所以接下来越南必然与更多国家友好互动，在金砖朋友圈内寻求更多贸易与合作的机会。

海叔个人认为，对于越南来说，这是一个非常不错的契机。金砖国家作为全球新兴市场中一个亮点多多的所在，特别是在美国对全球贸易伙伴加征所谓“对等关税”的情况下，给各成员国、伙伴国等以更多的确定性。

越南岘港傍晚景色 图：新华社

诚然，美国现在在找各贸易伙伴一家家地谈。比如最近与中国谈——

日内瓦谈完，元首通话，再之后又在伦敦谈。

美国与越南更早启动谈判。

但说实话，目前没看出谈出太多确定性。

谈好，固然可喜；

若未谈好，又能如何？

如果有金砖朋友圈，则许多贸易发展的机会会创造出来！

2

在越南靠近金砖，并得到以今年金砖轮值主席国巴西为代表的金砖国家之欢迎，顺利成为金砖国家合作机制成为伙伴国之际，其国内还出现了一个令人瞩目的情况。

环球网援引越通社6月12日报道，越南第十五届国会第九次会议当天上午表决通过关于2025年省级行政区划调整决议，将全国63个省级行政单位精简至34个，包括28个省和6个直辖市。决议获得国会461票赞成，占国会代表总数的96.44%。

这在越南国内来说，堪称大事。

要知道，以我们中国人的概念，省级行政区的幅员，一般都是很大的。大到有多大呢？

且看这样一个比较：

越南国土面积约33万平方公里，与中国的云南省面积相近——云南省面积约39.41万平方公里。

也正因此，我们很难想象，哪怕越南这次并省以后，还有34个省级行政单位——数目与中国大致相当。

当然，与中国行政面积较大的省、自治区占省级行政区数量较多，而直辖市等行政面积较小者数目较少不同，越南接下来这34个省级行政区，直辖市数量不少。

当地时间6月5日，在河内举行的越南国会常务委员会第46次会议上，全票通过了关于重组行政单位的决议 图：央视新闻客户端

单以这次经过撤并新推出的23个省级行政区为例，其中：

19个省，

4个直辖市。

加之未被调整的高平、奠边、河静、莱州、谅山、乂安、广宁、清化、山罗等省，以及河内市和顺化市两个直辖市。

越南接下来相当于有6个直辖市和28个省。

新设立的省、市地方政府计划自7月1日起正式运作。

在越南，省以下还设县、乡。

以中国人的视野看，越南过去许多行政区划有点只一丢丢大的感觉。似乎“鸡犬之声相闻”，却已经跨省了。

而在越南来说，则面临行政机构叠床架屋，似乎冗员较多的感觉。

感觉是一方面。

在越南革新开放进入深化阶段时，海叔认为其固有的行政区划已经不适应经济发展所处阶段。

比如越南要造高铁。今后高铁开通，几分钟就跨好几个省——

未免夸张。

海叔记得，在中国铁路发展史上，有一件大事——

2005年3月18日，全国41个铁路分局全部被撤销。

以当时的上海铁路局为例，南京铁路分局、上海铁路分局、杭州铁路分局、福州铁路分局全部撤销。之后福州铁路分局合并到南昌铁路局。原本属于济南铁路局的徐州铁路分局辖区并入上海铁路局。

当时许多铁路干部职工不理解。认为减员增效减到了副局级的铁路分局层面。

可随着之后铁路继续大提速，特别是高铁时代的到来，发现如果还保留分局的话，分局都不知道能够干些啥活。

越南与中国，虽然都是社会主义国家，但国情还是不同的。且整个国家行政区划体系设置，与一个大国铁路网络布局设置，还是有所不同的。

拿当年中国铁路撤销分局与如今越南并省做比较，无非是想说明，如今越南并省，是生产力发展到一定阶段的必然之举，是越南发展的必由之路。

当然，作为越南同志加兄弟的友好邻邦，我们看在眼里就好。以中国历史上自秦郡县制以降，到元代行中书省制后逐步演变为今日中国各省，有中国国情。甚至我们也可以看国土面积较大的诸如美国、俄罗斯等，就很少州域调整。

3

2024年8月3日，在越南河内，苏林出席新闻发布会 图：新华社/越通社

越南自苏林不再兼任越南国家主席而只担任越共中央总书记，而由梁强担任越南国家主席以后，整体上发展势头不错。

当然也遇到困难。比如特朗普再次担任美国总统后，对全世界贸易伙伴施加压力。作为在来料加工、出口导向经济中占到便宜的后来者，越南实际上很受伤。

但无论外近金砖，还是内并省市，越南倒也在踏踏实实做些什么。

相信越南鼓足干劲，且保持革新开放，终究能够获得更好发展。