保监会为什么发文

保监会发文的原因可能涉及多个方面，具体如下：

监管和管理需要

银保监会作为保险行业和银行业的监管机构，有责任对行业进行监管和管理，确保其稳健运行。当发现银行业存在坏账率上升、风险控制不足等问题时，保监会需要发文进行风险提示和规范，以保障金融系统的稳定。

规范市场秩序

保监会通过发文可以规范保险市场秩序，防止不正当竞争和恶性竞争，保护消费者权益。例如，针对一些保险公司开发带有赌博或博彩性质的保险产品，保监会会发文进行禁止和监管。

法治建设

保监会发布《关于全面推进保险法治建设的指导意见》等文件，旨在提升保险工作的法治化水平，加强和改进保险监管，促进行业科学发展。

防范和处理案件风险

保监会起草《银行保险机构案件管理办法（征求意见稿）》，旨在从源头防堵案件风险，规范和加强银行保险机构案件管理工作，形成责任明确、协调有序的工作机制，依法、及时、稳妥处置案件。

打击违法犯罪行为

保监会与公安部联合下发通知，明确两部门在打击保险犯罪案件方面的责任，建立案件移送制度、办案协作制度、工作联络和情况通报制度等联动机制，共同维护保险市场的正常秩序。

综上所述，保监会发文主要是为了监管和管理保险行业，规范市场秩序，推进法治建设，防范和处理案件风险，以及打击保险领域的违法犯罪行为。